12月4日，由清华大学主办，联合国开发计划署(UNDP)作为国际支持机构的2021人工智能合作与治理国际论坛在清华大学开幕。本次论坛以“如何构建一个平衡包容的人工智能治理体系”为主题，汇集世界各地在人工智能领域的思想领袖和实践者，共同探讨构建适合人工智能健康发展的治理体系，分享人工智能技术前沿与治理经验，提出元宇宙未来治理的前瞻议题，推动建设人类命运共同体。

中共十九届中央委员，十三届全国政协副主席、党组成员汪永清应邀出席论坛开幕式并致开幕辞。清华大学校长邱勇、联合国开发计划署驻华代表白雅婷致欢迎辞。科学技术部副部长李萌，工业和信息化部副部长徐晓兰，外交部军控司副司长马升琨，联合国助理秘书长、秘书长技术事务特使办公室主管官员玛丽亚-弗朗切斯卡·斯帕托利萨诺(Maria-Francesca Spatolisano)，图灵奖得主、清华大学交叉信息研究院院长、人工智能国际治理研究院学术委员会主席姚期智应邀致辞。清华大学副校长杨斌主持开幕式。

汪永清在开幕辞中表示，中国人工智能治理坚持以人民为中心、坚持增进人类福祉、坚持鼓励科技创新、坚持统筹发展与安全、坚守公平正义理念，契合联合国和G20有关人工智能治理精神，目的是促进人的全面进步、促进经济社会生态可持续发展。

汪永清指出，面对人工智能发展带来的风险挑战，国际社会必须携起手来、共同应对，不断提升人工智能全球治理水平。要推动开放包容，秉持人类命运共同体理念，最大限度地增强合作机制、理念、政策的开放性和包容性，构建人工智能全球治理的负责任格局。

邱勇在致辞中表示，人工智能是第四次工业革命的标志性技术。近年来，智能化正在深刻改变我们的生产生活方式，智能时代的“大门”已经缓缓开启。然而，在提高社会生产力、赋能治理现代化的同时，人工智能也带来了公共安全风险、隐私侵权、数字鸿沟、责任困境、伦理失范等许多新的挑战。人工智能治理必须协同多元主体、兼顾多维目标、融合多元价值，加强全球合作与对话，构建平衡包容的人工智能治理体系。大学作为人类科技文明的重要策源地，不仅要在人工智能基础理论与技术前沿努力突破创新，也要践行科技向善的文化理念，塑造良善的人工智能价值与伦理，推动建立科学合理的人工智能国际治理体系。

白雅婷表示，人工智能在疫情应对、抗击气候变化中都发挥着重要作用。与此同时，人工智能也存在算法偏见和侵犯个人隐私等风险。随着人工智能应用在世界各地愈加普及，需要就公平道德的人工智能治理体系的构建路径达成共识，国际合作至关重要。因此，要确保围绕人工智能开展的对话真正具有全球性，让每个国家都有机会发声。

李萌在致辞中指出，中国秉持科技向善，高度重视人工智能治理。近年来，科技部围绕推动人工智能治理先后发布实施了《新一代人工智能治理原则》、《新一代人工智能伦理规范》，重点开展了建立统筹推进机制、启动实施社会实验、发挥企业和地方作用、积极参与国际治理合作等工作。未来，人工智能治理要倡导敏捷治理理念，实现人工智能发展与安全的平衡;倡导包容共享理念，实现不同群体共享智能红利的平衡;倡导可持续发展理念，实现智能化与绿色化的平衡;倡导人类命运共同体理念，实现差异发展与合作共赢的平衡。

徐晓兰在致辞中表示，在“互联网+人工智能”的驱动下，人类的生活方式发生着深刻变革;在“工业互联网+人工智能”的驱动下，产业的生产方式将发生深刻变革，人工智能还将深刻影响社会治理的现代化进程。未来，工信部将携手相关各方，在共促人工智能持续健康发展、共建包容共享的人工智能治理规则、共创国际合作新局面等方面大力合作，为推动人工智能国际治理体系建设贡献中国智慧，并为国际科技交流与合作增添更多务实成果。

马升琨表示，中国高度重视人工智能领域安全治理，自始至终秉持负责任态度，统筹推进人工智能技术发展与风险防范，及时出台研发人员伦理准则和规范，明确监督机制和要求。围绕未来如何进一步规范人工智能军事应用问题，马升琨有如下建议：从国际法层面，应遵守国际法和国际关系基本准则;从道德层面，应秉持“智能向善”理念;从技术层面，应加强对人工智能技术的评估和监管;从治理层面，应积极倡导全球共同治理。

玛丽亚-弗朗切斯卡·斯帕托利萨诺在视频致辞中表示，人工智能是联合国秘书长发布的《数字合作路线图》中提到的关键数字挑战之一。作为一项能够带来真正变革的技术，人工智能的应用也伴随着严峻挑战。在充分发挥人工智能益处的同时，需要在全球范围内进行更好的引导与合作，必须共同努力建立普惠包容、反应迅速、且行之有效的全球合作架构，以此应对人工智能带来的各项挑战。

姚期智在视频致辞中指出，随着人工智能与经济社会的相互嵌入，保持科学技术与经济社会发展之间的良性互动与协同越来越重要，这就需要我们做好人工智能技术开发、应用与治理之间的平衡。然而，人工智能对数字经济时代的隐私保护和数据安全也提出了挑战，不断精进的算法、高效的算力和隐私保护是人工智能理论的新方向。“平衡包容”的人工智能治理体系的建构，将进一步释放人工智能的潜能，更大程度的保证人工智能的安全性。

开幕式之后，论坛举办了以“如何构建一个平衡包容的人工智能治理体系”为主题的主论坛。多名国内外专家学者分别作主旨演讲。清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正主持主论坛。

论坛议程为期两天，设有3场主论坛、1场特别论坛和7场专题论坛，邀请来自中国、美国、英国、沙特阿拉伯、意大利、澳大利亚、法国、新加坡、韩国、印度、瑞典、丹麦、马来西亚、日本等国人工智能治理领域的专家学者70余人出席并参与研讨。(蔡琳)