7月15日2022数字政府论坛在京正式召开，由首都信息发展股份有限公司(以下简称：首都信息)提报的“物智数联”全域泛在感知——物联感知服务平台方案成功入选2022数字政府方案创新类案例。

物联网作为新型智慧城市建设的重要基础，在城市治理中发挥着愈加重要的作用。首都信息基于当前物联网建设缺乏标准化、平台化运营管理的现状，依托自研的物联感知服务平台，面向政府用户提供一揽子解决方案，以“点、线、面、体”感知需求为牵引，物联感知管理为基础，数据融合创新为纽带，人工智能为驱动。打造“底账清晰、全域覆盖、通路顺畅、数据共享、智慧共用”的物联感知服务体系。增强城市高效敏捷感知能力，提升城市精细化管理水平，助力政府数字化转型发展。

第三次信息产业发展浪潮势不可挡

物联网是智能感知、自动识别与普适计算等通信感知技术的高度集成和综合运用，具有全面感知、可靠传递和智能处理三大基本特征，是继计算机、互联网之后的信息产业发展的第三次浪潮。2021年9月底，工业和信息化部等八部委印发了《互联网新型基础设施建设三年行动计划(2021-2023年)》，《计划》指出：要加快部署感知终端、网络和平台，形成一批基于自主创新技术产品、具有大规模推广价值的行业解决方案，有力支撑新型基础设施建设;推进IPV6在物联网领域的大规模应用;到2023年，物联网连接数突破20亿。

随着新型智慧城市的不断发展，各地政府对物联网的关注度不断上升，多地出台的数字政府和新基建相关政策都提出要发展“云边端”、感知体系建设，对物联网设施的管理和应用越发重要。

“初具规模”的物联网基础建设亟待打破现状

以北方某城市政府客户实际案例进行介绍：

新型智慧城市建设正逐步利用新一代信息通信技术和物联化的方式实现动态感知、实时分析，整合城市感知数据，解决城市建设和城市管理的难题。城市物联网的体系化建设是实现城市管理“自动感知、快速反应、科学决策”的关键基础，是构建城市大脑等上层智慧应用的重要支撑，加快统筹推进智慧城市感知体系建设，稳固夯实城市数字新底座，有助于实现城市治理体系和治理能力现代化。

各领域物联网基础设施日益完善，物联感知终端和感知底座已“初具规模”。但同时，物联网缺乏全面统筹，统一管理，存在多头建设、重复建设、违规建设、标准不统一的现象;底数不清，缺乏统一台账管理，造成对感知设备数量、状态、详细信息不清;数据存储分散，结构不统一，数据整合难，难以实现价值化;运维成本高、效率低，租用运营商云网资源支出大，已建设备缺乏运维或运维效率低。因此首都信息物联网解决方案应运而生。

首都信息物联网服务平台的探索实践

为落实《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》中“加强感知、平台赋能，夯实智慧基础”的指示要求，首都信息致力于自主研发基础性物联感知服务平台，进行感知数据对接管理、感知底座和感知终端两本台账管理、感知数据目录管理、视图库管理、共享申请授权审批管理等;实现感知数据汇聚、转码、分发，满足各类用户感知数据调阅等共享需求，实现感知体系标准化、感知能力全域化，大幅度提升感知应用范围和实施效果。

标准化、等级化、实战化的设计机制

推进统一标准，共建共享。参照相关标准规范，统一城市影像、城市脉搏前端及系统的建设要求、接入标准、应用安全和管理规范，实现物联感知资源的标准化和流程化管理;强化物联感知资源规范共享，加强数据互联互通，健全资源与服务的调用共享机制，促进资源融合应用;

加强统管共用，分类实施。由感知体系工作专班统筹物联感知体系建设，各委办局、街道负责组织实施，并将自建感知前端(包括感知底座和感知终端)及数据均纳入管理范围，分级分类规范管理，实现感知数据汇聚汇通、智能化应用;

发展创新驱动，实战为先。充分借力借势、借智借脑，强化产学研用紧密结合，推动资源优化、优势互补;以一线实战业务需求为出发点与落脚点，推进物联感知信息实战化、规模化、纵深化应用。

集约化、一体化、智能化的管理体系

平台通过打造终端、底座两本台账，建立“标准统一、统筹管理、互通互认、一码通用”的物联感知资源管理体系，可实现对各感知终端设备的既有情况、动态变化的整体掌握：

“一终端一编码”，实现集约化管理。平台通过提供统一的物联感知设备管理及编码发码标准流程，实现对历史和新建物联感知终端按类型进行统一申报、注册和认证，实现物联终端的可视、可控及资产的全生命周期管理，建设统一的物码体系和编码发码标准，通过“一终端一编码”将物联网感知终端资源进行统一收口监管，为集约化统筹规划建设提供基础支撑;

“感知一本账”，摸清设备“家底”。针对城市感知终端基础信息，通过建立动态更新、信息完善、编码规范的“感知一本账”，实现平台对区域物联感知终端资源信息的汇聚融合，全局掌握城市各感知终端设备的既有情况、动态变化及历史变迁过程，为区域打造类型全面、动态更新、数据准确的感知底账，真正做到底数清;

多维度数据指标体系，辅助领导决策。平台可基于业务的不同需求，形成多维度的数据指标，提供全景、多维、可视化的物联感知资源信息服务，更好辅助领导日常办公、评估决策和处理突发事件，为科学决策、依法决策提供趋势性分析技术支撑;

强化数据共享，促进业务协同。通过实现区域物联感知终端资源信息的互通共享，可面向政府部门提供基础共享信息数据，扩展综合性应用共享基础信息，为部门提供统一的工作、交流平台，促进跨部门、跨领域的业务协调联动，同时，通过整合信息资源、深挖数据价值，立足“数据采集规范化、信息资源一体化、信息服务智能化”，为实现区域感知网络的互联互通及感知数据的流转协同提供数据支撑。

精细化、协同化、场景化的赋能模式

汇聚动态的城市影像，记录城市动态变化，融合城市脉搏感知数据，细化城市感知要素，建立立体生动的城市画像，形成城市感知全景图，动态实时的展现城市精细化管理和精准治理成效，实现细粒度的城市动态感知能力。

以感知驱动重构问题发现和处置机制，由人力密集型向人机协同转变，提高工作人员工作效率，实现问题发现智能化、业务流程自动化，线上线下协同，智能高效处置一件事。

以支撑领导决策服务为牵引，建立运行监测、风险防控预警等场景化应用，对城市建设、运行、管理和服务过程中的一些潜在问题动态预警跟踪，缩短问题发现与解决的时间，做到“早发现、早处理、早解决”。推进生态环境、市政市容、文化旅游、交通运输、公共卫生等领域监管模式，降低成本、提质增效。

打造全域、精准、异构、多元的物联感知服务平台

全域感知终端统一纳管。支持对所辖区域内感知终端设备、底座设备从登记注册、融合、编发码到统一台账全过程管理，实现感知终端的“厘清家底”、“一物一码”、“一物一档”全生命周期的目标，实现辅助前端建设先查账，再建设，减少重复投资。

异构感知终端兼收并蓄。对存量和新建感知终端的两种不同应用场景，提供系统对接和终端直连两种方案。支持不同设备类型、不同厂家、不同协议、不同建设量纲感知终端接入，满足不同场景接入需求。

精准多元感知释放数据价值。对统一编码的终端数据进行采集、汇聚、清洗、转化、存储、共享及数据治理，形成标准、有效、高质量的共享数据，释放多元感知数据在物联感知场景中的应用价值。

感知模型支撑科学决策。基于“全域”、“精准”、“异构”以及“多元全息”感知数据，构建感知模型，结合人工智能新技术进行深度挖掘分析，支撑物联感知业务单位科学决策。

目前，物联感知服务平台上线使用后，已帮助政府客户掌握区域内路灯灯杆、交通信号灯杆、SDI摄像头、IP摄像头、水质传感器、空气质量检测设备等物联网设备基本情况;支撑政府客户全域范围内感知前端建设部门先查账，优先复用，再审批建设的新模式，避免重复建设，节省财政经费，优化资源配置;快速响应了十余次区域内核酸检测、楼宇封控、突发事件等视频监控需求，在全域应用中发挥了重要作用，获得用户一致好评。

首都信息在国家“十四五”数字经济发展规划的指导下，结合全市新基建、智慧城市、数字经济建设发展机遇，持续完善“一核两台四域”业务布局，努力打造“领先的智慧城市和数据产业运营商”品牌，推动公司物联网产品战略有效落地。